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红色潮汕新时代振兴思路:汕潮揭都市圈深度参
更新时间:2021-10-01

  (原标题:红色潮汕新时代振兴思路:汕潮揭都市圈深度参与大湾区建设,以“侨”为桥加速融入“一带一路”)

  未来,汕潮揭应联手推动汕潮揭都市圈建设,加强产业共建,加快基础设施互联互通,深入推进在公共服务、生态、民生等领域的合作。

  翻开中国革命历史,最早的县级苏维埃政权诞生于广东潮汕地区,后来对潮汕、广东、乃至全国革命产生重要影响的海陆丰革命根据地也由此形成。

  如今,回顾来路,以汕头、潮州、揭阳三市为主体的潮汕地区实现了蜕变式发展,经济实力稳步增长,城市基础设施建设日益完善。

  作为潮汕地区的经济排头兵,2020年汕头实现地区生产总值(GDP)2730.58亿元,同比增长2.0%,基本持平广东省同期水平。在整个“十三五”期间,汕头年均增长6.5%左右,均高于全国、全省同期水平。而揭阳和潮州GDP分别实现2102.14亿元和1096.98亿元,同比均保持正增长。

  2021年是“十四五”开局之年,汕头、揭阳、潮州分别将其GDP增长预期目标定为6%左右、6%以上和7%。

  今年2月20日,国务院发布《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(下称“国务院《意见》”)指出,党和国家支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果,开启社会主义现代化建设新征程。

  其中,国务院《意见》明确表示,将支持海陆丰革命老区深度参与粤港澳大湾区建设。这无疑将有力助推广东革命老区发展提速,带动以汕头为代表的潮汕地区社会经济更上一层楼。

  潮汕地区是我国著名侨乡,全国6000多万海外侨胞中,1/4都是潮汕籍。从边陲渔村到通商口岸,再到改革开放前沿阵地,海外华侨始终是潮汕发展的重要动能之一。

  作为我国唯一因侨而立的经济特区,汕头在2014年设立了我国唯一以“华侨”为主题、以“经济文化合作”为纽带的国家级创新发展平台——华侨经济文化合作试验区,承担起“21世纪海丝重要门户、国家通侨联侨重要枢纽”的重任。目前,该试验区直管区内存量登记注册企业740家,总注册资本46146亿元,仅2020年就新增注册登记企业180家。

  华侨经济文化合作试验区管委会副主任陈斌表示,接下来将出台更多吸引华侨产业落地的相关政策,更好地为华侨来试验区投资兴业提供良好的环境。

  数据显示,汕头建立经济特区40年来,累计引进外商投资企业5000多家,实际利用外资93.8亿美元,其中近九成为侨资。

  “潮汕人懂得感恩,大家正是怀着一颗感恩的心回来投资家乡”,泰国正大集团副总裁李闻海就是汕头人,到目前为止,他已为潮汕地区引进30多亿元的资金。

  正大集团是全球最大的华人跨国公司之一,由潮汕籍谢易初、谢少飞兄弟在泰国曼谷创办。1982年,正大集团相继在珠海、汕头获得“001号”外商营业执照,成为中国改革开放后第一个在华投资的外商集团。

  “这些年,汕头对外商投资企业给予了用地、用工、税收等多方面的优惠政策,让我们有了更多发挥的空间。”李闻海回忆称。

  除了投资办厂,海外潮人在潮汕地区筑桥修路、建校兴学,捐资扶持公益事业发展都屡见不鲜。

  新时期,如何将侨乡优势更充分地转化为发展优势,是整个潮汕地区乃至广东省都需要思考的命题。

  去年10月份,习总书记赴粤东考察调研时指出,汕头等地要根据新的实际做好“侨”的文章,加强海外华侨工作,引导和激励他们在支持和参与祖国现代化建设中发挥更大作用。

  今年广东“两会”期间,省人大代表、汕头市委书记马文田明确表示,汕头要抢抓RCEP和中欧投资协定签订的机遇,以“侨”为桥推动贸易、投资、服务、产业等方面的对外交流合作,加快形成陆海联动、东西互济的全面开放新格局。

  为了支持汕头市做好“侨”文章,广东决定调整由汕头华侨试验区实施8项省级行政职权。据记者了解,汕头接下来将依托华侨试验区、侨梦苑等涉侨重大平台,在聚侨惠侨、金融服务、数字经济、华文教育等领域创新体制机制,吸引更多华侨华人来汕投资兴业。

  而潮州和揭阳也均在2021年政府工作报告中提出,做好侨务工作,把侨的优势转化为发展优势。

  “近年来,政府优化政企服务,新机场、高铁、高速公路、城市道路等配套基础设施逐步健全,投资硬环境、软环境都有了质的飞跃。”在李闻海看来,经过多年的发展,以汕头为代表的潮汕地区营商环境愈发优越,将吸引更多侨商回乡投资。

  2020年5月,广东发布的《建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》“点名”广东五大都市圈时,首次明确提出汕潮揭都市圈的概念。

  多位专家学者在接受21世纪经济报道记者采访时均表示,汕潮揭都市圈具有广阔的发展前景,加快建设汕潮揭都市圈,有利于培育形成沿海经济带的重要发展极,对促进汕潮揭同城化发展具有重大的战略意义。

  广东省委党校教授陈鸿宇认为,领先的市场经济发育程度是汕潮揭都市圈的独特优势。“历史上,汕潮揭的市场经济发育程度与珠三角不相上下,因此对于市场规则、市场体系的培育、要素市场化的接受和推进程度也比较高,有较好的市场韧性和投资氛围。”他说。

  暨南大学“一带一路”与粤港澳大湾区研究院常务副院长顾乃华向21世纪经济报道记者指出,打造汕潮揭都市圈,一方面有利于潮汕地区深化潮客经贸文化往来;另一方面,会引导原有粗放型发展方式向高质量、绿色生产生活方式转变,促进潮汕地区更深层次融入“一带一路”、粤港澳大湾区等国家重大发展战略中。

  事实上,早在2012年政府工作报告中,广东就明确提出要推进汕潮揭一体化发展。

  近年来,在多方推动下也取得了明显成效。比如交通建设方面,潮汕机场、梅汕高速铁路、潮惠、揭惠、汕湛高速公路等相继建成启用,连接潮汕三市的潮汕环线高速公路也于去年底正式通车。

  目前,备受关注的粤东城际铁路项目已进入施工阶段,该项目建成后将实现汕潮揭地区中心城市“半小时通勤圈”和粤东地区 “1小时交通圈”。

  产业融合方面,针对产业同质化发展比较明显,新兴产业发展薄弱等问题,潮汕三市提出共建链状发展、复合一体的产业圈的设想,以促进重点产业跨行业、跨区域融合。

  根据汕头当地媒体报道,广东省发改委目前正在会同有关部门编制《汕潮揭都市圈发展规划(2020-2035年)》,提出将推动新型商贸与新型信息科技的双轮驱动,以提升产业链水平为着力点,积极培育以华侨商贸金融为主的现代服务业,加快以数字经济为引领的战略性新兴产业集聚,推动临港经济分工协作发展和传统优势产业错位发展,依托“互联网+”推动科技创新和产业创新联动,全面提升全球化产业链支撑能力。

  值得注意的是,4月25日广东发布的“十四五”规划纲要提出,汕潮揭都市圈要联动梅州都市区协同发展,积极参与粤闽浙沿海城市群建设,打造链接粤闽浙沿海城市群与粤港澳大湾区的战略枢纽;湛茂都市圈积极融入粤港澳大湾区、海南自由贸易港、“一带一路”建设等国家重大发展战略,打造国家重大战略联动融合发展示范区。

  在经济转型和产业升级的关键时期,为了实现高质量发展,我国实施了一系列重大发展战略,多地迎来千载难逢的历史机遇。

  去年10月份,习总书记指出,汕头要充分利用建设粤港澳大湾区、共建“一带一路”等重大机遇,找准定位,扬长避短,以更大魄力、在更高起点上推进改革开放,在新时代经济特区建设中迎头赶上。

  对此,广东“十四五”规划纲要提出,支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区,以深汕特别合作区建设为示范,推进深圳与汕头深度协作,合理引导珠三角核心区产业重点向环珠三角地区延伸转移,推进环珠三角地区与珠三角地区融合发展。

  顶层路线图已经绘就,汕头明确表态,2021年将以更加主动的姿态融入“一带一路”和双区建设以及“一核一带一区”区域发展格局,深化深圳-汕头深度协作机制。

  记者了解到,为了加速形成“核+副中心”动力机制,打造全省“一核一带一区”区域协调发展样板示范,汕头已于今年1月份同深圳签署了包含5个领域21个重点合作事项的深度协作框架协议。

  目前,汕头(深圳)协同创新交流中心和“深交所汕头基地”已开始运作,深圳-汕头协同创新科技园也启动建设。

  顾乃华认为,主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区等国家重大发展战略,有利于汕潮揭更好的吸引国际国内高端金融资源和产业资源,为城市加快发展和产业升级带来机遇。“未来,汕潮揭应联手推动汕潮揭都市圈建设,加强产业共建,加快基础设施互联互通,深入推进在公共服务、生态、民生等领域的合作,并将都市圈建设成为与‘一带一路’沿线国家合作的重要节点、粤闽浙沿海城市群对接粤港澳大湾区的先行示范区。”他说。

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